[摘要] 15日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
住房
【《决定》看点】
除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
据新华社电对于不少中国人而言，买房始终是一块“心病”。那么就房地产市场而言，十八届三中全会释放了哪些信号？
15日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
然而，正是这份未提房产调控的改革路线图，让人们看到了解决中国房地产市场长期矛盾的希望。
中国房地产研究会副会长胡志刚表示，作为国家层面的改革战略，三中全会在决定中提及的城镇化、市场化、财税、土地、简政放权等等改革事项的推进将创造综合性的政策环境和规范的外部环境，对房地产行业发展意义重大。
事实上，困扰中国房地产市场健康稳定发展的问题，从来都不只是“房子”的问题，在一个高房价的表象背后，是土地财政的痼疾、土地供给制度的僵化，是税收征管体系的不完善、不合理，是社会保障制度的不健全……
面对这一系列深层次的矛盾，仅仅针对高房价的行政调控显然带有“治标不治本”的临时性。
在10月29日中共中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记就已经指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。
在中国房地产协会副会长朱中一看来，在十八届三中全会的决定中，到处都体现着房地产改革市场化的新思路和新举措。这其中既包括明确提出的房产税改革，也包括“建立城乡统一的建设用地市场”……
“如果三中全会的精神能够得到全面贯彻，那么房地产市场的健康稳定发展将是必然。”朱中一表示，与以往“围绕房价调房价”的调控不同，改革聚焦在更深层次的问题之上，虽然没有直接谈及房价的涨落，但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。
不过，虽然改革的大方向已经确定，但具体到执行层面依旧面临着不小的挑战。对于北京、上海、广州、深圳这样房价上涨过快的一线城市，短期内脱离有效的行政调控，市场必然存在失控的危险。“在这样的大背景下，如何将既有的政策与未来的改革有效衔接，维护市场的稳定，将是很重要的问题。”朱中一说。
三中全会或迎楼市新拐点 房价下跌或已成定局
卫生
【《决定》看点】
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。
重庆还要扩大基本药物制度覆盖面
【重庆现状】
从2010年2月开始，重庆先后在全市区县启动基本药物制度试点工作，2011年，基本药物制度覆盖所有乡镇卫生院、社区服务机构以及村卫生室。目前，市民可以使用的基本药物有830种。
2012年，重庆市在10个区县启动改革试点，试点区县公立医院的所有药品实行零差率销售。今年，试点范围将扩大到20个区县。
为了平抑药价，2010年9月，重庆药品交易所正式开业试运行。重庆药品交易所作为政府主导的第三方平台，主要从事药品、医疗器械、医用耗材等相关医用产品的招标采购交易服务。通过这个平台，药品以电子交易为主，取消之前存在的药品购销中多级代理产生的众多中间环节，使药企和医院实现直接对接。今年前三季度，重庆药交所实现交易额113.9亿元，为群众节约药品费用支出6.94亿元。
【未来举措】
未来，重庆市卫生局将稳妥推进公立医院改革。一方面强化政府办医主体责任，强化政府责任和投入，扭转公立医院逐利行为；另一方面落实公立医院用人自主权，建立完善分配激励机制，调动医务人员积极性，促进公立医院自我发展和自我完善。
另外，还将推行医保支付方式改革和药品供应保障体制改革，扩大基本药物制度覆盖面，加强重庆药交所建设，逐步降低群众就医负担。
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教育
【《决定》看点】
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
取消文理分科，还需要进行系列改革
【重庆现状】
2011年开始实施的《重庆市义务教育条例》中，第二十三条规定，市、区县（自治县）人民政府及其教育行政部门应当均衡配置教育教学资源，不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设或者变相分设重点班和非重点班。
据21世纪教育研究院对中国公众教育满意度的调查显示，2011年度，我市中小学推进素质教育成效满意度居30个主要城市之首，减轻中小学生课业负担满意度居第二名。
重庆市教委有关负责人介绍，2012年，继《减负十条》之后，重庆市教委又发布了《全面提高义务教育阶段学校教育质量十项规定》的通知，用提高学校教学质量来继续为学生减负。其中也明确规定，学校不得设置或变相设置重点班、实验班等。
【市民声音】
家长罗先生认为，不分重点校和重点班，每个孩子都可以均衡地享有教育资源，对于一些成绩不那么的学生来说，是有切实帮助的。
针对《决定》中提到的不分文理科，市教委有关负责人表示，目前重庆还没有具体的实施办法，要深入领会《决定》精神后，再根据实际情况逐步调整完善。
一名高中老师表示，如果取消文理分科，还需要进行一系列的相关改革。
三中全会或迎楼市新拐点 房价下跌或已成定局
楼市调控政策越来越严 房价愈调愈涨
（来源：时代周刊）记者查阅资料后发现，2003年以来，中央出台了一系列房地产宏观调控政策。而除了2009年出台的鼓励购房政策措施外，这些政策都旨在抑制房价过快上涨和房地产投资过热。
尤其是从2008年至今，房地产调控大致可以分为两个阶段。2008年四季度至2009年四季度，调控政策方向是鼓励住房消费和房地产开发投资；第二个阶段是2010年一季度至今，调控政策的目标是遏制房价过快上涨，促进房价合理回归。
2008年则又是相对特殊的一年。由于受国际金融危机的影响，2008年1月，住宅成交面积首次同比下降。2008年7月，住房价格开始下降，楼市步入寒冬。很多房企在急转直下的楼市面前，面临着冲动的惩罚，一些企业甚至是濒临破产的边缘。
10月下旬，国家统计局公布的数据显示：9月份一线城市首次出现同比价格涨幅全部超过两成的现象。北京、上海、广州、深圳四个国内房地产风向标式的市场，同比价格涨幅全都突破20％。
中国的房地产市场再次呈现愈调愈涨的怪圈。
自2003年以来，中国房地产宏观调控全面展开，相关部门从多个方面共同努力，采取一系列调控房地产市场的政策。
政府出台的房地产调控政策既有土地政策、信贷政策，也有经济政策和行政措施，并且在不同时期呈现出不同的特点。
从2008年至今，房地产调控的主要方向开始通过多元化的手段进行，试图从供应、税收、信贷等多个方面进行调控，限购、限贷、限价、提高二套房首付比例，各种手段无所不用其极，主题也相应转变为合理调节房价。因而，房地产各界人士开始盼望着房地产调控的长效机制尽早出台。
在很多人看来，是雷曼兄弟救了中国的房地产商，由于担心金融危机大规模冲击中国经济，各大中城市纷纷出台救市措施。为了稳定房地产市场，国家暂时放松信贷，降低居民购房成本，紧缩性的宏观调控政策开始松动。
2008年9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率。
为解决广大人民群众特别是中低收入者的住房困难问题，2008年10月22日国务院有关部门采取一系列措施:一是降低住房交易税费；二是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，加强对个人首次购买普通住房的金融支持；三是加大保障性住房建设规模。四是出台《城市低收入家庭资格认定办法》；五是地方政府可以制定鼓励住房消费的收费减免政策。与此同时，国务院于2008年12月份出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确加快保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展。
2009年，房价开始在政策帮助下一路向好。同年12月，为遏制部分城市房价过快上涨，中央政府决定不再延长2008年底出台的二手房营业税减免优惠政策，将个人住房转让营业税免征时限由2年恢复至5年，遏制炒房现象。随后提出了“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；加强市场监管；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施(简称“国四条”)，以完善促进房地产市场健康发展为目标。国务院各部委陆续出台调控细节，逐渐废除了2008年的刺激房市政策，再次转向稳定房价。
2010年，以稳定房价为主的房地产调控到了关键时刻。4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称“国十条”)，被称为“史上最严厉的调控政策”。特别是2011年，限购、限贷等强力政策陆续出台。2013年2月20日，“新国五条”出台，明确了完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管五项内容。然而，史上最为严厉的楼市调控政策并没有拉住犹如脱缰的野马一般上涨的房价。
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