[摘要] 为在更大范围内提高教师调配和交流的程度，盘活教师资源，解决教师紧缺问题，日前，聊城出台了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》(以下简称《意见》)。
为在更大范围内提高教师调配和交流的程度，盘活教师资源，解决教师紧缺问题，日前，聊城出台了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》(以下简称《意见》)。
该《意见》，自2015年9月正式实施。2015年，我市将在阳谷县、高唐县进行试点;2016年，扩大试点范围;2017年，在全市全面推行。
“县管校聘”管理改革，实施范围为聊城市公办中小学在编在岗教职工。
“县管校聘”，在强化县域统筹功能的基础上，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，将进一步促进区域内师资均衡配置，大力推进教育公平。
实施“县管校聘” “学校人”变为“系统人”
《意见》规定，要加强县(市、区)域内义务教育教师的统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。
各级教育行政部门，将会同有关部门制定本区域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案，规范人事档案管理和退休管理服务。
政府有关部门要简政放权，进一步扩大学校在教师公开招聘工作中的参与权、话语权、决定权。中小学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。教师交流轮岗经历纳入其人事档案管理。
按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立区域内中小学教职工编制“总量控制，动态调控”机制。
机构编制部门会同财政、教育行政部门根据生源变化和教育教学改革需要，定期核定教职工编制。对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。
教育行政部门在核定的编制总量内，按照班额、生源以及师资结构等情况具体分配到各学校，实行动态调整，并到机构编制和财政部门备案后实施。
机构编制部门会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门及时确定每年用编进人计划总量，保证专任教师“退补相当”，确保区域内所有中小学开齐开足国家规定的课程。
据了解，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”变为“系统人”，可打破教师交流轮岗的管理体制障碍。
全面推行中小学新任教师公开招聘制度
建立完善区域内中小学岗位设置动态调整机制，调整完善中小学岗位结构比例，根据学校编制变动情况，及时调整岗位数量。
在分配专业技术中、高级岗位时，应向农村学校、薄弱学校倾斜。按照规定，农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位设置比例，可在规定的比例上限内上浮1—2个百分点。
全面推行中小学新任教师公开招聘制度，新进教职工,除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，一律实行公开招聘。
教师公开招聘办法，要符合教育教学规律和教师职业特点，突出职业道德、职业精神、专业素养和从教潜能。增强公开招聘教师工作的科学化、精细化，考试科目的设置和内容要突出岗位特点和职业适应性。
创新招聘形式，可探索采取先面试后笔试的办法，使热爱教育事业、真正适合当教师的人才进入教师队伍。
教师考核连续两年被确定为不合格等次 学校可依法解除聘用合同
落实学校用人自主权，聘用学校接照有关规定做好教师考核评价、评先树优、职称评聘、工资分配等管理工作。
全面落实中小学教师聘用合同管理，做好聘用合同的签订、履行。搞活内部用人机制，加强教师的工作考核，并将考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据，对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制，激发中小学人才活力。
鼓励有条件的县(市、区)依托现有机构，统筹负责中小学教职工人事档案的集中管理、教师资格定期注册管理以及有关服务工作。
县(市、区)教育行政部门，会同有关部门要根据本地实际，建立县(市、区)域内教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制。
县(市、区)域内校长教师交流轮岗需要办理人事调动手续的，由教育行政部门提出方案，按照干部人事管理权限到有关部门办理相应手续。切实做好交流轮岗教师退休后的服务和管理工作。
建立以师德、能力、业绩、贡献为核心，学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制。通过严格考核、科学评价，逐步建立教职工退出机制。
教师年度考核被确定为不合格等次的，学校可以调整岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，教师无正当理由不同意变更岗位的，或者虽同意调整岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，学校有权按照规定的程序单方面解除聘用合同;连续两年被确定为不合格等次的，依法解除聘用合同。
学校制定的教职工竞聘方案、考核办法等，须经教职工代表大会审议通过后实施。对聘任和考核结果，须公示7个工作日以上，充分保障教职工的参与权和监督权。
对学校违背政策和程序的聘任行为，坚决予以查处。要不断提高教师的社会地位，确保教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平。
“县管校聘”管理改革 2017年在全市全面推行
实施中小学教师“县管校聘”管理改革是推进区域内义务教育均衡发展，保障教师交流轮岗工作顺利实施，实现师资均衡配置、办好人民满意教育的重要举措。
为保证中小学教师“县管校聘”管理工作健康、规范、有序地推行，2015年，在阳谷县、高唐县进行试点。在取得经验的基础上，2016年，总结经验，扩大试点范围。2017年，在全市全面推行。
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