[摘要] 媒体报道,在河北省著名的国家5A级景区野三坡内,大片别墅林立,装修奢华。国家曾三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅,对此,河北省涞水县一位负责人表示,过去相关部门在别墅违规建造过程中,确实存在执法软弱的情况,没能有效制止项目违规施工。
媒体报道,在河北省著名的国家5A级景区野三坡内,大片别墅林立,装修奢华。国家曾三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅,对此,河北省涞水县一位负责人表示,过去相关部门在别墅违规建造过程中,确实存在执法软弱的情况,没能有效制止项目违规施工。
5A级景区豪华别墅林立,成为富人的后花园,这对于想舒缓疲劳神经,到景区休闲、锻炼,一览景区风貌的民众来说,无疑是大煞风景的坏消息。而且国家5A级景区建豪华别墅涉嫌多重违规。
其一,此举涉嫌违法,《风景名胜区条例》规定:禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。如果有违规行为,处50万元以上100万元以下的罚款。相关管理部门执法软弱,不能有效制止别墅群违规施工,岂不是自废监管武功?这里面有没有设租寻租、利益输送,难免让人生疑。
其二,从契约的角度讲,当地有关部门代表民众建设、管理国家5A级景区,实际上与民众之间形成了一种契约关系,管理部门有义务遵守与民众的约定,保护好景区风貌与一草一物,为民众营造良好的绿化环境与休闲空间。管理部门未征求民众意见,未取得民众同意,听任豪华别墅鸠占鹊巢,实际上是一种失信于民的违约行为。
其三,对国家5A级景区的管理,政府算经济账以外更要算好民生账。管理、保护名胜风景区,虽说增加了财政负担,但是为民众营造“亲山水、远尘埃”的绿地环境,方便民众休闲、散步,是政府的本分。政府不能以简单的市场的眼光审视风景区的得失。更不能罔顾民意,听凭有人违规建设豪华别墅群,蚕食公共景区空间,破坏景区风貌。
放眼望去,何止是国家5A级景区野三坡内建造别墅供富人享用!据媒体报道,华山、泰山、庐山、白云山等大部分风景名胜地,都兴建了不少高档别墅项目。
要遏制公园变“私园”、景区建别墅的怪现象。一方面,政府职能部门要及时介入调查,落实《风景名胜区条例》相关条款,提高执法执行力,制止违规占用风景名胜区的商业开发行为,而且要启动问责和处罚程序。如果有人触犯法律,还要启动司法程序。另一方面,个案查处只能解决个案问题,完善政绩评价体系,丰富政绩评价内涵,多从民生角度看政绩,少以经济创收论英雄,给脱缰的权力野马套上法制笼头,显得十分重要。
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