记者从市编办获悉，按照总体安排，我市已经按时于10月底前编制完成了行政审批《业务手册》和《服务指南》，将及时向社会公布。
根据市政府行政审批制度改革办公室发出的通知，10月底前《业务手册》和《服务指南》要在市政务服务中心网站、本部门网站显著位置向社会公布(涉密事项除外)，并提供电子文档下载服务，其中承诺时限等内容，要与市政务中心已公布的有关内容搞好衔接。同时，要按照市政务服务中心管理办的统一要求，印制简易纸质文本，供公众取阅。
此外，按照行政审批制度改革精神和简政放权的要求，根据法律法规的立改废释和工作需要，各有关部门(单位)要及时对手册和指南进行动态调整，并向市政府审改办、市政务中心管理办备案，同时在市政务中心网站和本部门网站上更新完善，确保内容一致。自觉接受社会监督，切实方便办事群众。
市编办相关负责人表示，为优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能，根据《中华人民共和国行政许可法》《山东省行政审批事项目录管理办法》等有关规定，我市提出，要在10月底前编制完成行政审批《业务手册》和《服务指南》，如今，这一任务已经完成。
据了解，《业务手册》是实施行政审批的操作标准，主要内容包括审批依据、审批条件、审批收费、审批流程等内容。《服务指南》是为行为相对人办理审批事项提供的具体指引，主要内容包括办理依据、申请材料、办理流程、救济途径等。简单来说，《业务手册》是审批工作人员的工具书，《服务指南》是行政相对人的明白纸。
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实用的《服务指南》列明了细致的办理流程
今年4月29日，我市印发了《关于编制〈行政审批事项业务手册〉和〈行政审批事项服务指南〉的通知》(聊编〔2015〕13号)，明确业务手册是实施行政审批的操作标准，服务指南是为行为相对人办理审批事项提供的具体指引。
聊城晚报记者注意到，作为行政相对人的明白纸，《服务指南》非常实用。这一点从一些具体事项中就能体现出来。
拿办理流程图为例，作为办理流程的形象化展示，流程图由表示办理环节的符号、简要说明性文字和流线组成。明确清晰地绘制出行政审批事项所涉及的办理程序(包括申请、受理、审查、决定等)以及相应环节所对应的实施机构名称或经办人、办理时限，并附以相应的文字说明。按照要求，程序复杂，不宜绘制流程图的，采取了步骤表述法。网上办理的，还绘制了网上办理流程。
在救济途径方面，《服务指南》标明，救济途径包括投诉、行政复议或诉讼。以投诉途径为例，《服务指南》列出了行政相对人可以进行投诉的情形以及投诉渠道、回复时限和形式。投诉渠道包括窗口、电话、网络、信函投诉等。其中，窗口投诉的，列出受理窗口地址;电话投诉的，列出受理部门、投诉电话号码;网络投诉的，列出网址或电子邮箱;信函投诉的，列出投诉受理部门名称、通信地址和邮政编码。
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