(记者孙克峰)12月24日，市政府新闻办召开新闻发布会，市卫计委党委委员、副主任冯守琦通报了“十二五”时期聊城卫生计生工作取得的主要成绩。
冯守琦说，聊城自2009年启动实施新一轮医改以来，坚持保基本、强基层、建机制三项基本原则，突出医疗、医保、医药三医联动，统筹推进相关领域改革，取得了明显进展和初步成效。
首先是县级公立医院改革实现新突破。我市共16家县级公立医院进行了综合改革，全部取消药品加成，实行零差率销售，完全破除了以药养医机制，县(市)公立医院改革实现了全覆盖。
东阿县作为我省批县级公立医院综合改革试点县，在全省率先进行了法人治理结构改革，取消了院长行政级别，其管理体制和运行机制改革在全省乃至处于领先地位。
还有，基本药物制度实施范围进一步扩大。在全市所有乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心、省统一规划的1490所村卫生室、规划外的34所村卫生室实施了基本药物制度。配备使用的基本药物全部网上统一采购并实行药品零差率销售，药品价格大幅下降，比改革前平均下降30%左右，患者受益明显。
另外，基本公共卫生服务逐步实现均等化。全市基层医疗卫生机构按项目规范扎实开展12类基本公共卫生服务项目，项目经费由2009年每人15元增至今年的40元，城乡居民在家门口便能享受到免费、公平、有效的公共卫生服务。
冯守琦说，聊城医疗卫生资源总量不断增加。全市现有各级各类医疗卫生机构558所，其中，三级医疗机构4所，二级医疗机构24所，疾控机构9所，妇幼保健机构9所，乡镇卫生院及社区卫生服务机构234所。
目前，全市医疗卫生机构业务用房总面积179万平方米、固定资产46.15亿元、万元以上设备29亿元，较2010年分别增长了44%、26%和120%;开放床位26102张，从业人员32248人，较2010年分别增长了42%和59%，千人口床位数、医师数、护士数分别为4.38张、2.08人、2.39人，较2010年分别增长了42%、76%和42%，提前完成国家“十二五”规划要求;2014年门急诊1717万人次、出院人数89.6万人、业务总收入70亿元，较2010年分别增长了50%、23%和79%。
□延伸阅读
聊城初步形成多元化办医新格局
“目前，我市共有非公立医院66家，总床位3589张，占所有医院床位总数的13.8%。”12月24日，冯守琦在新闻发布会上说。
冯守琦说，规模性综合医院发展迅速，与公立医院公平竞争的局面逐步形成，如社会资本建设的冠县中心医院，年业务收入已过亿元，社会筹资6亿元建设的聊城华美医院一期病房楼、门诊医技楼主体工程已完工。
还有，一批特色鲜明的专科医院投入运营，如以治疗脑病为主的鲁西脑病医院，以医学查体为主的慈铭医学检验所，以康复为主的永衡康复医院，以养老康复为主的东阿老年病医院，白求恩基金管理委员会分别在阳谷县、莘县投资建设了血液净化中心。
另外，一批大项目正在规划建设，如计划投资30亿元、建设面积达27万平方米，计划占地1000亩，集医疗、养老、康复为一体的鲁西医疗康复中心，已在聊城南部旅游度假区列入规划;在高新区规划建设的中澳国际合作医院正在积极推进;北京鼎辉投资公司和市三院在开发区规划建设的股份制综合医院，已签署合作协议。
聊城有了“试管婴儿”技术
“‘试管婴儿’、‘颈动脉血管内膜剥脱手术’、‘腔镜手术’等一大批医疗卫生项目填补了我市空白，有的已达国内先进水平。今年，市人民医院杨巧芝获得国家儿科高奖项——‘宋庆龄儿科医学奖’，填补了我省的空白。”12月24日，冯守琦在新闻发布会上说。
冯守琦说，聊城实施了“四大卫生人才工程”，其一就是高层次卫生人才建设工程，他们会同市人才办实施了“131卫生技术人才培养工程”，确定了10名学科领军人才、39名学科带头人、100名学科骨干为重点培养对象，着力培养一批在全省有一定影响，在有一定知名度的高层次人才。同时，大力引进和培养高端人才，全市现有医学博士138名。
其次是基层卫生人才建设工程，为基层培训全科医生376名，完成住院医师规范化培训1248人，依托三级医院培训县级骨干医师102名，通过网络远程教育、到高校集中学习等形式对近万名乡村医生进行了全员培训。
还有公共卫生人才建设工程，举办了多期精神卫生、预防接种、公共卫生服务项目等专题培训班，培训公共卫生人才6000余人次，公共卫生队伍素质明显提高。
另外，还实施了中医药人才建设工程，培养、评选出市级名中医药专家38名，基层名中医20名，5名专家被评为山东省名中医药专家;实施了基层中医药服务能力提升行动，已组织142名基层中医药骨干到各级中医院进修学习。
□记者提问
明年元旦后出生的两孩都符合政策
“当下，全面两孩政策是一个热议话题，实施该项政策后，孕产妇特别是高龄孕产妇势必会有所增加，请问我市是否会增设相关的保健体系来确保这部分母婴的安全?”12月24日上午，记者在新闻发布会上提问。
冯守琦回答说，《人口与计划生育法修正案》2016年1月1日起施行，也就是全面两孩政策在正式实施之时，在此之后出生的两孩，都是符合政策的合法生育。
据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，孕产妇特别是高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险相应增大。
冯守琦说，为此我市专门召开了妇幼保健工作会议，要求各级妇幼保健管理部门和服务机构积极制定应对措施：一是加强妇幼保健服务能力建设，进一步完善服务条件，加强技术人员的培训，增加妇幼保健服务的有效供给;二是做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构;三是加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力;四是积极推进产前筛查与产前诊断服务，切实减少出生缺陷儿的出生;五是完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊机制，确保急救通道畅通。
分级诊疗试点从多发病慢性病开始
“聊城市有三个县(市、区)将进行分级诊疗试点，那么转诊审批程序需要多长时间?对于有危重病、疑难病的患者，转诊审批程序的增加会不会延误患者的病情?”12月24日，记者在新闻发布会现场提问。
冯守琦回答说，前不久，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2015〕70号文件推进分级诊疗制度建设的实施意见》，东昌府区、临清市、东阿县被确定为三个首批试点县，目前，聊城市市、县两级正在根据上级文件、会议精神要求，研究制定具体的实施方案。
冯守琦说，分级诊疗，将以常见病、多发病、慢性病为突破口开展试点，目前，正在研究制定转诊程序，不会因为转诊而影响危重病、疑难病患者就诊，更不会延误病情。
聊城建成107家中医药综合服务区
“国家鼓励发展中医以及民营医院，那么在聊城设立民营中医院可以享受哪些优惠政策?聊城是如何推动中医健康产业发展的?有什么规划?”12月24日，记者在新闻发布会上提问。
冯守琦回答说，加快中医药事业的发展，国家鼓励社会力量提供中医医疗服务，主要是通过加强重点专科建设和人才培养、规范和推进中医师多点执业等措施，支持社会资本举办中医医院、疗养院和中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办传统中医诊所。终建立公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。目前，我市也就上述政策逐步落实。
中医药健康服务业范围广、内容丰富，涵盖中医药养生保健、中医医疗康复、健康养老、中医药文化和健康旅游、中医药服务贸易等多个领域，涉及政府多个部门，是一项复杂的社会系统工程。
冯守琦说，2015年4月，国务院办公厅出台了《中医药健康服务发展规划(2015-2020)》，对中医药健康服务业的发展进行了明确规划，省里目前还未出台相关规划文件。待省里规划文件下发后，市里将根据国家及省的文件要求，结合我市实际，与相关部门一起，做好我市的规划工作。
目前，我市各级中医院也相继建立了预防保健中心或治未病科，成为集治疗、预防、保健、康复于一体的综合医疗保健中心。当前，正在我市基层医疗卫生机构建设的国医堂，就是将中医临床科室、中药房、理疗、康复室等集中设置，多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，目前已建设了107家，有力地推动了我市基层中医药健康事业的发展。
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