[摘要] 试点工作开展以来，茌平县紧紧围绕全省城镇化工作的安排部署和试点任务，积极推进各项工作，经济社会取得较快发展。
试点工作开展以来，茌平县紧紧围绕全省城镇化工作的安排部署和试点任务，积极推进各项工作，经济社会取得较快发展。2015年，全县完成生产总值441.2亿元，地方一般财政预算收入29.4亿元，常住人口城镇化率达到47.14%，比2014年提高2.48个百分点。
（一）加快规划编制步伐，为推进城镇化提供科学依据
茌平县抢抓“一区一圈一带”和“聊茌东”都市区建设发展的重要战略机遇，以城镇化试点工作为契机，先后投资1700多万元，启动各类规划的修编和编制工作。由中规院修编的《茌平县城市总体规划》纲要及成果草案已通过评审，由省城规院编制的《茌平县新型城镇化规划》、修编的各乡镇总体规划已批复实施，城市综合交通、城市管网等专项规划正在编制中。今年，我县又启动了《人口市民化规划》、《城中村改造规划》、《城区控制性详细规划》、《县域乡村建设规划》的编制工作。目前，由山东同圆设计集团承担的《人口市民化规划》完成成果（草案）。上述规划的编制与实施为我县加快推进城镇化进程指明了方向、提供了科学依据。
（二）分层次推进园区建设，为推进城镇化提供产业支撑
在产业发展方面，茌平县坚持“两区同建”、“三个集中”，分三个层次推动产城一体、镇园融合。一是县城区，重点发展现代服务业和战略性新兴产业，扩大就业。以打造国际高新材料产业基地、国家循环经济示范基地、山东省先进制造业基地和生态产业新城为目标，着力推进了聊城信发高新材料产业园区建设。目前，园区已入驻企业26家，吸纳4500人就业，预计三年内可入驻企业100家，带动2万人就业。二是乡镇驻地，重点发展劳动密集型产业，吸引农业务工人员转移就业。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，发挥优势，打造特色。博平镇引进聊建集团，投资80多亿打造省内大的养老产业基地，冯屯镇、乐平镇分别建设了纺织工业园和高端产业园，现均已初具规模。通过产业带动，镇建成区面积和人口迅速膨胀。三是农村新型社区周边，重点发展现代高效农业和初级产品加工业，土地向大户集中，促进农民就地城镇化。出台了《关于加快休闲农业发展的意见》，目前已建成生态农业示范园25个，占地3.6万亩，年收入1.8亿元，吸纳农村劳动力13000人。
（三）着力推进城乡基础设施和基本公共服务一体化，为推进城镇化搭建基础平台
1、继续加大基础设施建设力度，城乡基础设施承载力进一步增强。进一步加大基础设施投入，积极推进基础设施向农村延伸。城镇新增道路12.61公里、改建道路66.4公里，新增绿地面积178.3公顷，新增供水管道58.8公里，新增污水雨水管道11.2公里，新增天然气管道31.6公里，新增集中供热管道11公里，新增1.5万吨乡镇污水处理厂2个，3万吨城区污水处理厂1个。目前，水、电、路、通讯、有线电视已实现城乡全覆盖，4个乡镇驻地实现了天然气管网全覆盖，2个乡镇驻地接入了集中供热管网。
2、积极推进公共服务均等化，城乡基本公共服务一体化基本实现。一是城乡客运一体化网络已建成。现有15条线路、120多辆客运车辆，客运里程450多公里，城乡客运覆盖率达到97%。二是城乡环卫一体化长效工作机制已建立。实现了城乡环卫和垃圾村收、镇运、县处理模式的全覆盖。三是城乡公共卫生服务一体化全覆盖。全县居民健康电子档案建档率达89.33%，卫生监督协管覆盖率达100%。四是以养老、医疗、工伤、失业和生育保险为主体的社会保障体系进一步完善。全县城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，城乡居民医疗保险参保率达到99%。五是保障性住房保障能力进一步增强。截止目前，全县累计完成棚户区改造8267户，累计建设公租房6826套、经济适用房536套，为1200多外来务工人员提供了住房保障。六是建立了城乡统一的劳动就业服务平台。以举办大型招聘会和随时发布用工信息等形式，实现了用工与求职信息的。同时，根据企业用工需求和农村富余劳动力的就业意愿，有针对性地开展工业技能、家政服务等各种培训，年培训2000余人次。
（四）着力推进各项改革，为推进城镇化提供体制机制保障
一是户籍制度改革有序推进。全面放开了县域落户限制，实施居住证制度，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”。二是土地制度改革稳步实施。农村土地确权登记颁证工作基本完成，全县农村土地流转总面积达到24万亩。三是多元化可持续的城镇化投融资机制初步建立。建立健全了地方政府债务纳入全口径预算管理制度和项目差别化融资模式与偿债机制，成立了城建、国土、财政等多个融资平台公司，为以有限的财政和政策性资金撬动庞大的社会资本发挥了积极作用。四是行政管理体制改革初见成效。以县级行政服务中心为统领、乡镇便民服务大厅为支撑，方便、快捷、高效的便民服务体系已建成运行。
另外在新型城镇化试点工作中，茌平县根据市委、市政府发展战略部署，把建设聊城信发高新材料产业园区作为推进城镇化的重大机遇和抓手，着力推进产城融合发展。园区建设涉及105个村庄，可直接带动近6万农业人口转移市民化。
一是科学规划，分期实施。委托省城规院编制完成了《聊城信发高新材料产业园区规划》，以打造“聊茌东”都市区产业聚集新高地、转型升级新平台和经济增长新引擎为战略发展定位，以打造“三基地、一新城”即国际高新材料产业基地、国家循环经济示范基地、山东省先进制造业基地和生态产业新城为发展目标。规划面积总60平方公里，分南北两个片区。南区发展定位为高端、高质、高效产业，明确了11个发展方向，分别是：先进复合材料、化工新材料、碳材料、特种塑料、新能源电池、汽车轻量化、航空航天、轨道交通、信息通讯、电力电缆、电子电器；北区发展定位为循环经济，明确为两大产业6个发展方向，分别是高纯铝和铝合金、特种陶瓷、先进金属材料、太阳能光伏、节能环保装备、资源综合利用。一期计划到“十三五”末建成16平方公里，新进驻企业200家以上，投资400亿元，年销售收入达到1500亿元、利税200亿元，带动3万人就业。二期到2030年，全面建成聊城信发高新材料产业园区，园区年销售收入达到5000亿元。目前，园区已入驻企业26家，吸纳4500人就业。
二是筑巢引凤，初见成效。在园区建设上，以“聊茌东”都市区一体化建设为引领，加快园区与国、省交通干线的南北贯通、东西连接，规划启动了茌东大道（茌平园区至东阿）、黑龙江路东延（聊城至茌平园区）等5条亟需道路的建设。目前，园区一期基础设施已经实现“七通一平”，污水处理设施配套齐全，充分具备了承接项目的条件。同时加大招商引资力度，分别在深圳举办了聊城信发高新材料产业园区投资恳谈会，在淄博协办了2016第三届石油焦-铝行业研讨暨供需洽谈峰会，在北京京西宾馆进行了固定壁画式宣传栏推介，在2016中国铝加工产业技术创新交流大会暨中国铝加工年会上进行了专题招商。开展了“园区招商百日会战”活动，县级领导带队，乡镇、办事处负责人和县直部门一把手，兵分六路走出去，开展精准招商，确定了一批入园项目。目前，茌平信源碳素有限公司年产60万吨碳素项目已完成施工招标，山东省中压输配电设备检测中心项目、山东信烨有限公司年产8万吨耐火纤维项目已完成立项，5个项目正在完善立项等相关手续；50多个项目正在洽谈。
在抓好项目建设的同时，着力抓好园区内村庄的拆迁改造，以实现产业园区与居住社区同步发展。截止目前，北区已建成站北社区、光明新型社区两个社区，规划总户数为9000户，现已完工2435户、完成拆迁2693户。社区路水电热气、行政服务中心、幼儿园、医疗卫生、文化活动场所、农贸市场等基础设施和公共服务设施配套齐全，极大地改善了拆迁村民的生产生活条件。计划用3年时间完成18个村、5445户的棚户区改造任务，腾空的土地用于聊城信发高新材料产业园区建设发展，将有力的促进产城融合发展，同时提高县城产业和人口集聚能力。
三是多措并举，创新发展。一是科学规划，保证建设用地。通过土地规划修编，调整2500亩土地用于园区建设，现已到位。二是多元化融资，保证资金来源。由天风证券运作发行10亿元债券项目正在加快运作；赵牛河带状水库项目争取农业发展银行8000万元政策性贷款已经到位；与山东信一项目管理有限公司、中电建-颐杰鸿泰发展集团有限公司的PPP融资项目和中国华融资产管理股份有限公司平台融资项目均在紧张洽谈之中。三是创新机制，优化服务。建立了建立园区行政审批“绿色通道”，实行联合审批，一站式服务，限期办结，缩短了审批时限，提高了办事效率；建立了“五个一”项目推进机制，即：对应一个重点项目，分健全一套实施方案，由一名副县级领导、一个县直部门、一个领导班子全程协调服务；强化部门服务考核机制，凡因部门服务被投诉、举报并经查实的，年度内出现一次，给予通报批评；出现两次，县主要领导约谈部门负责人；出现三次及以上的，在年终考核中予以一票否决。
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