[摘要] 12月8日上午，市工商局党组成员、副局长刘忠贤在市政府新闻办召开的新闻发布会上说，自12月1日起，聊城全市实现了个体工商户营业执照、税务登记证的“两证整合”。
12月8日上午，市工商局党组成员、副局长刘忠贤在市政府新闻办召开的新闻发布会上说，自12月1日起，聊城全市实现了个体工商户营业执照、税务登记证的“两证整合”。
个体工商户“两证整合”登记制度改革自12月1日实施，是指将原来个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门不再发放税务登记证，实现了公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。同时，实现工商、税务部门个体工商户数据信息实时共享。
那么，个体工商户“两证整合”与企业“五证合一”有何不同?
对此，刘忠贤解释说，“两证整合”与“五证合一”适用主体不同。“两证整合”适用于个体工商户登记，“五证合一”适用于企业登记。
今年聊城在“四证一章联办”、“三证合一”的基础上，从10月1日开始，整合了社会保险登记证和统计登记证，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度。
改革后，企业申请设立登记的，原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关依法核发、换发加载统一代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证，对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不收缴原社会保险登记证和统计登记证，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。
这一改革大幅度缩短了办证时限，现在整个流程，企业只需2-3个工作日即可办理，降低了行政成本和社会成本，方便了企业准入，大大提高了审批效率。
“两证整合”与“五证合一”的另一个区别在于，前者不要求强制换照，考虑到个体工商户数量大，情况较为复杂，没有设定“过渡期”，对于改革前登记的个体工商户，除办理变更登记和主动要求换照的以外，不设置换照期限，不进行强制换照，如不换，其原有的营业执照和税务登记证继续有效，以减少个体工商户的负担，而“五证合一”对于换照有时限要求。
刘忠贤说，随着全市个体工商户“两证整合”的全面实施，将进一步降低设立个体工商户的制度性成本，让所有市场主体能够更加公平地享受改革红利，必将对释放我市市场主体活力，推动经济社会发展起到积极的促进作用。
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