近期，市大督查落实委员会对“十件民生实事”1-5月份落实情况进行了督查调度，现将具体情况通报如下：
一、开展就业帮扶
统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。(牵头单位：市人社局)
征集上报“三支一扶”岗位需求288个，待省里出台招募公告后，组织实施招募工作。组织开展了就业形势调查研究、返乡农民工创业专题调研、农民工职业技能培训专题调研。举办了山东省创业引领者专项活动暨创业培训讲师大赛聊城分赛。发放创业担保贷款10236万元，扶持带动就业3204人。全市开展就业创业培训14046人。
二、社会保险扩面提效
全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。(牵头单位：市人社局)
①全面实施机关事业单位养老保险：目前，已对8家省直驻聊单位进行了调查统计，人员数量、工资及养老金发放数据全部采集完成，市地税局、市水文局以及山东省聊城体育训练中心已完成参保工作。省直驻县(市区)11家单位也积极与当地经办机构进行了沟通联系，有的已经纳入了统筹。目前，前期各项预备工作已基本就绪，下一步，将全面实施省直驻聊机关事业单位的参保工作。其他改革工作需在上级统一安排部署下推进，目前上级尚未出台规范文件。
②完善职工大病保险：印发了《聊城市职工大病保险实施方案》，选定中华联合聊城公司承办职工大病保险业务，印发了《关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，提高了职工基本医保待遇。其中：将在职职工报销比例提高3%，基本医保支付限额由7万元提高到10万元;大额救助缴纳标准由原来的每人每月8元提高到15元，大额救助支付限额由原来的18万元提高到20万元，支付限额以上的部分，原来由单位承担的35%改由医保承担，医保共承担70%，个人仍承担30%，上不封顶。出台了《关于做好大病保险特殊药品管理服务工作有关问题的通知》，召开了全市医保经办机构、商业保险机构负责人参加的职工、居民大病保险工作会议，对全面启动实施职工大病保险制度进行了动员和部署。目前，中华联合保险聊城公司已与各县(市区)签订了保险单，涉及全市61万名参保职工、1200余万元;制定了大病保险特殊药品使用业务流程，设计了《聊城市大病保险特药使用申请及评估表》和《聊城市大病保险特药处方薄》，公布了15家医疗机构和3家零售药店。
③完善职工长期护理保险：2014年以来，我市在省内率先启动职工长期护理保险试点工作，已有4家定点医疗机构开展医疗专护、机构护理、居家护理业务，累计有799人享受优惠政策，支付长期护理保险待遇949.6万元。目前正在制定我市《关于开展职工长期护理保险制度的意见》，争取下半年在全市全面开展职工长期护理保险制度。
④完善居民大病保险：转发了省《关于完善居民大病保险政策有关问题的通知》，选定中保财险聊城分公司承办居民大病保险业务，召开了职工、居民大病保险工作会议。截至5月底，已补偿2016年度居民大病保险费用2.66亿元、2017年度居民大病保险费用6500万元。
⑤启动发行城镇职工社会保障卡：成立了聊城市社会保障卡发行应用建设推进工作领导小组，印发了《聊城市社会保障卡建设实施方案》，确定了社会保障卡建设合作服务银行，开展社会保险数据整理工作，已完成全部整理任务的40%以上。
⑥实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算：按照省人社厅统一安排，我市5家定点医院接入了异地就医联网结算平台。医保市级统筹、跨省异地就医联网结算等工作，需在上级统一安排部署下推进，待上级出台规范文件后落实。
三、建设中小学和幼儿园
加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。(牵头单位：市教育局)
①建设校舍9.2万平方米：截至5月底，全市校舍建设开工面积25.13万平方米。其中冠县10万平方米，茌平县5.75万平方米，莘县2.43万平方米，度假区2.26万平方米，高唐县1.70万平方米，开发区1.64万平方米，阳谷县1.11万平方米，东昌府区0.22万平方米，东阿县36.09平方米，临清市和高新区没有开工项目。
②新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题：截至5月底，我市为解决城镇普通中小学大班额问题，已开工学校12所(其中新建5所，改扩建7所)，学校竣工6所(均为新建学校);校舍竣工面积22.26万平方米;新增班级201个，新增学位9585个。
③确保聊城一中新校建成招生：一是工程建设方面，截至目前，已开工总建筑面积为217461平方米。除多功能体育馆正在进行二次结构施工外，一中新校一标段和二标段其他单体均通过了主体结构验收，进入装饰和安装阶段施工;高一、高三公寓、高三教学楼和高一餐厅装饰工程施工已完成过半，其中高一学生公寓已完成主体建设;高三公寓和高一餐厅预计本月竣工验收。三标段已完成土方施工，高层公寓正在进行垫层施工。二是规划设计方面，各单体施工图设计完成，一、二标段消防审查已完成，三、四标段施工图正在进行消防审查。地下人防施工图设计全部完成。室外管网及道路景观设计均已完成，且完成了与各专营单位对接。换热站设计已完成，5月5日通过了聊城市供热办组织的专家评审。智能化设计已完成。精装修施工图设计已完成。三是手续办理方面，一中新校土地预审已办理完成，正在办理土地使用证;正式供热、供电、供水和燃气申请已提交相关部门。
④确保市特殊教育学校建成招生：市特殊教育学校已完成资产评估和土地边界测绘工作。已办理《建设项目选址意见书》，正在办理《建设用地规划许可证》。规划、建筑设计方案已获住建局通过。公开招聘教师计划已报市编办，待批复。
⑤新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园：目前，共开工建设116所，竣工验收49所。
四、扩大实施卫生计生免费工程
继续落实好婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查等“五项免费”工程。新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。(牵头单位：市卫计委)
①婚前医学免费检查：截至5月底，已经完成项目检查6631对。
②新生儿遗传代谢性疾病免费筛查：截至5月底，为46846名新生儿进行了免费的遗传代谢性疾病筛查，筛查率近100%。确诊遗传代谢性疾病阳性患儿42例，其中甲状腺功能低下症确诊20例;高TSH确诊14例;G6PD确诊6例;PKU确诊2例。均规范进行了追踪随访、免费治疗和临床指导。
③免费产前筛查工作：截至5月底，完成产前免费筛查10016人，免费无创基因筛查1218人。
④农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治：截至5月底，开展免费先天性心脏病手术39例，减免医疗费用共计150.3万元。
⑤“两癌”筛查检查：截至5月底，全市已经完成宫颈癌筛查32610人，乳腺癌筛查34500例。
⑥农村孕前及孕早期农村妇女补服叶酸项目：截至5月底，共为18381名农村孕前及孕早期妇女发放叶酸92303瓶。
⑦国家免费孕前优生健康检查服务项目：截至5月底，完成项目检查34931人，目标人群覆盖率为39.69%，确认出生缺陷高风险对象1953例，全部给予了规范的技术指导和随访。
⑧贫困白内障患者免费复明手术：截至5月底，共开展贫困白内障患者免费复明手术317例，减免医疗费用共计637475.1元。
五、扶老救困
新增养老床位3600张，整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。(牵头单位:市民政局)
①新增养老床位3600张：截至5月底，我市新增养老床位955张，任务完成占比为26.5%。为加快推进各县(市区)建设步伐，建立了《养老床位任务完成进度情况明细表》月台账和月通报制度，拟在6月份，对各县(市区)养老床位建设情况进行现场督导。
②整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养：截至5月底，全市共有农村低保对象120783人，发放生活保障资金10500余万元;全市共有农村特困人员16806人，其中集中供养5647人、分散供养11159人，发放农村特困供养资金3300余万元。同时，指导县(市区)出台贯彻落实提标及健全特困人员救助供养制度的相关文件。下一步，将对照养老院服务质量自查和检查表，对全市农村公办敬老院开展专项检查工作。
六、改善居民居住条件
棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套;改造老旧小区119个;完成存量贫困家庭危房改造。(牵头单位：市住建局)
①棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套：截至5月底，全市完成拆迁12032套，拆迁完成率41.8%;新开工16553套，开工率47.6%。
②改造老旧小区119个：2017年全市计划改造119个小区，13448户，125.64万平方米。目前，全市已开工项目110个，12369户，开工率92%;竣工项目1个，276户，竣工率2%。东昌府区项目已全部完成招标，进行现场清理，施工设备已经入场，其他县(市区)进行了违建拆除、垃圾清运，茌平任庄小区已完工。
③完成存量贫困家庭危房改造：2017年，省下达我市中央、省农村危房改造任务为3030户。截至5月底，全市开工农村危房改造656户，开工率21.65%，竣工411户，竣工率13.56%。
七、加强公共交通建设
新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次。完善城市公共自行车网络。(牵头单位：市交通局)
①新增新能源公交车230辆：截至5月底，全市新增公交车173部，其中莘县5部，临清168部。
②优化公交线路，增加通行班次：目前市公交集团已对我市公交线路进行了系统筹划，对148路、134路班次进行加密，特别是上下班高峰时段，缩短市民候车时间。下一步，市公交集团将在对客流充分调查的基础上，根据市民出行需求，科学合理的加密相关公交线路班次。
③完善城市公共自行车网络：目前，通过对市民骑行规律的分析，对部分站点的车桩进行了优化调整，完成了公交卡与公共自行车卡的双卡合一。公共自行车办卡量已达5.3万张，日均骑行量2.5万次，总骑行量为3358087次。下一步将尽快开通扫码租车业务。
八、改善农村通行条件
新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。(牵头单位：市交通局)
截至目前，全市农村公路共完成招标2365公里，占年度任务的94.6%，已开工1085公里，总投资额21亿元，完成投资3.6亿元；全市危桥完成招标96座，占年度任务的96%，总投资额7998万元，已开工47座，完成投资3906万元。
九、实施文化惠民工程
建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。(牵头单位：市文广新局)
①建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖：目前村综合文化服务中心已完成380个;399个省定贫困村综合文化服务中心建设已完成366个。
②完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场：截至5月底，文化惠民演出目前完成1288场;公益电影放映已经完成15818场。
③水城明珠剧场举办高水平演出50场：水城明珠剧场托管合同已经签订，目前北京保利公司已经完成分公司注册，计划6月底开业。今年将举办高水平演出50场以上。
④推进农村有线电视户户通：截至5月底，累计完成有线电视14013户。
⑤基本实现广电无线数字全覆盖：数字信号全覆盖设备已经安装完毕，正在调试信号过程。
十、强化食品药品安全监管
加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。(牵头单位：市食药监局)
①加快“智慧监管”工程建设：一是已完成工程监理招标工作。二是筹备视频会议暨应急指挥中心招标工作。已完成信息系统和场所装修建设方案制定，计划6月份开展招投标工作。三是数据中心和日常监管项目。根据省食药监局要求，市食药监局不再重复建设数据中心和日常监管系统，所有数据在省食药监局汇集。目前，市食药监局监管数据已经开始向省食药监局数据中心汇总。四是完成办公OA系统建设方案，对建设资金进行了测算，对协同办公系统建设进行讨论，完善了该项目建设内容。目前，正在丛集需要配备的移动终端设备数量、品种和技术参数。五是餐饮视频监控项目已完成考察。在对东昌府区、开发区、高新区、度假区对100家学校食堂和餐饮单位进行摸底调查，收集餐饮单位基本信息的基础上，5月份，与多家潜在建设方进行了交流，对该项目建设形式、规模、摄像头数量、视频存储方式、线路等方面进行研究和讨论。
②推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县：市食药监局成立了专项督导组，对三个县的创建工作进行了督导检查。推广了冠县成功创建省级食品安全先进县的经验。召开了市食安委相关成员单位联席会议，强化部门之间的协调联动，共同推进创建工作。拟于6月下旬，在茌平县召开全市省级食品安全先进县创建工作推进会。
③食品药品评价性抽检合格率达到96%以上：制定印发了《2017年度食品安全抽样检验工作实施方案》。截至5月底，共完成日常监督抽检512批次；评价性抽检安排在第三季度进行。
制定了药品评价性抽检工作实施方案，已完成生产环节47批次抽样任务，占年度目标任务的26%；药品流通环节抽检工作将于第二季度和第三季度分两阶段开展。
聊城市大督查落实委员会
2017年6月29日
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