聊城市取得立法权以来市政府制定的首部政府规章《聊城市停车场建设和管理办法》将于2017年10月1日起正式施行。9月28日上午，聊城市政府新闻办公室召开例行新闻发布会，聊城市法制办副主任张建华对《聊城市停车场建设和管理办法》的立法必要性及原则、起草审查过程及主要内容进行解读。聊城市城市管理局副局长赵同江与聊城市交警支队法制科科长杨宝忠就媒体关心的问题回答了记者提问。
张建华说，停车秩序规范是城市文明的象征，结合聊城市实际，制定该《聊城市停车场建设和管理办法》非常必要。首先可以合理利用城市公共空间，逐步缓解停车矛盾；同时还可以规范停车秩序，保障道路通畅；此外还能改善城市交通环境，也是创建文明城市提名城市的需要。
他说，在起草、审查过程中，市城市管理局、市法制办坚持“不抵触”原则,严格依据上位法，结合聊城实际，规定具体的可操作事项，既体现可操作性，又体现地方事务性，以重点解决聊城市停车场建设和管理工作中比较突出的问题。
张建华说，《办法》共六章四十五条。适用范围是：本市行政区域。在整体框架结构上，章是总则。第二章是规划和建设。第三章是使用和管理。第四章是监督管理。第五章是法律责任。第六章是附则。《办法》主要围绕停车场的规划、建设、使用和管理等方面进行规范。
（一）关于《办法》的适用范围。《办法》明确了本市行政区域内停车场的规划、建设、使用和管理，适用本办法。
（二）关于管理体制及分工。《办法》规定了市人民政府统一领导停车场建设和管理工作，建立停车场建设和管理综合协调机制，统筹制定政策措施，研究解决停车场管理中的重大问题。
明确了市公安机关交通管理部门负责停车场的日常监督管理工作，其他部门按照职责分工分别负责规划管理、建设管理、运营管理等工作。
（三）关于停车场规划建设。《办法》明确停车场规划建设以配建为主、公共为辅、路内车位为补充，适度满足基本停车，从严控制出行停车。规划部门负责组织编制停车设施专项规划。市城市管理主管部门负责编制公共停车场年度建设计划，负责政府投资的公共停车场的建设。
《办法》规定了多项措施，强化停车场建设力度，规定充分利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地等公共设施地下空间建设公共停车场；鼓励社会力量投资建设公共停车场；规范路内停车位的设置；充分发掘现有停车资源，设置临时停车场。
（四）关于停车场的运营管理。为规范停车场经营管理行为，《办法草案》对经营管理者的管理行为作出了具体规定。
在停车场经营管理方式上，《办法》规定政府投资的公共停车场，应当依法采取市场化的方式确定经营管理主体。单位和个人投资建设的公共停车场，由产权人自行经营管理。路内停车位逐步采取招标、拍卖等方式确定管养单位。
在停车收费上，《办法》规定停车收费按照不同类别分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价，遵循同一区域路内高于路外、地上高于地下、拥堵时段高于空闲时段停车的原则，确定差异化的停车服务收费标准。
（五）关于强化停车秩序管理。《办法》贯彻了共享停车理念，建设停车智能化系统实时向社会发布停车信息，鼓励单位和居住区停车场向社会开放。《办法》针对我市存在的擅自停用停车场、擅自将停车场挪作他用、擅自占用道路临时停车泊位、违法设置停车障碍等较为突出的问题，明确了管理部门、管理措施，并在规章权限范围内设定了法律责任。
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