为提高政府规章制定的公众参与度，进一步增强立法的科学性、民主性，11月28日，聊城市法制办举行《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》立法听证会。在听证会上，各方代表就公众较为关心、实践中存在争议的问题陈述了自己的看法及建议。
参加本次听证会的有人大代表、供热主管部门、供热企业代表、物业代表、市民代表、房产协会、律师等。同时，听证会还设置了旁听席。代表们围绕供热与用热管理、供热基础设施配套费与热价管理、供热设施管理等条文发表了看法。
比如，《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》第十八条其中一条款：“其他物业服务企业管理的住宅小区换热站等供热经营设施应当于2020年10月31日前全部实现向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。”有代表建议把“应当”二字去掉，以避免出现有些物业不愿移交换热站的问题。
《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》第二十六条称，“供热企业应连续、稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。连续停止供热24以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。”对此，供热企业代表认为，供热企业对供热主管网负责，小区内部管网由物业管理，资产不属于热企，小区停暖多是小区内部原因造成，不是供热企业的责任，让供热企业减收相应热费，不合理。
《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》第二十七条称，“对已具备集中供热条件，新建节能建筑住宅小区申请用热户数达到小区总户数的50%以上，既有非节能建筑住宅小区申请用热户数达到小区总户数的70%以上的，供热企业应当供热。未达到前款规定标准的，原则上不予供热;情况特殊确需用热的，对供热企业成本增加部分，由供热企业与开发建设单位或小区业委会协商达成协议后，可以供热。”
听证会上，各方代表对既有非节能建筑住宅小区供热比例问题进行了热烈辩论。市民代表认为，很多老旧小区住户或已安装天然气供热装置，或因没有住人，实际缴费率根本达不到70%这个比例，应该把这一比例降低。而供热企业代表认为，热是特殊商品，它具有传导性，如果供热比例低于70%，不但影响供热质量，而且还会增加供热企业成本。
最后，市法制办相关负责人表示，此次听证会后，他们将认真总结和梳理各方意见，会同相关专家学者，对各界的意见建议进行分析，以期制定出更具操作性、行之有效的政府规章制度。
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