规划水平的高低，决定着一个城市的档次和品位。
聊城这些年来越来越漂亮，离宜居宜业宜游的生态城市发展目标越来越近，背后有一个关键因素就是城乡规划。
规划从哪里来?从科学和规范中来。规范科学的规划审查决策制度，是实现科学规划的保障。
18日下午，在解读聊城近年来的一系列规划建设方案时，聊城市城乡规划委员会办公室副主任龙清杰表示，为提高城乡规划决策的科学性、民主性，聊城市人民政府成立了聊城市城乡规划委员会(简称规委会)，并于2016年年初制定了《聊城市城乡规划委员会章程》，对涉及城乡规划的重大事项进行审议，其审议意见作为城乡规划的决策依据。通过分级决策、民主决策和透明决策，实现了“阳光规划”。
可以说，每一项关系百姓民生的城乡建设规划，背后都是在努力实现的科学规范，都是更广泛意见的汇集过程。
分级决策
不同层级决策审批职责明晰提质提速
在分级决策方面，龙清杰介绍说，市规委会内设市城乡规划建设项目审查委员会和市城乡规划建设专家咨询委员会。市城乡规划建设项目审查会作为市规委会日常会议组织，代表市规委会审议相关事项。市城乡规划建设专家咨询会负责从专业角度咨询、论证、评议各类规划和建筑方案，提供咨询论证意见。规委会下设办公室(规委会办公室)作为办事机构，办公地点设在市规划局。我市结合工作实际，陆续出台了一系列制度，对不同类型的规划建设项目，实行不同层级的审批，切实提高审批效率。
其中，属于市规划局决策范围内的一般审批事项，由各分局对申报的规划建筑方案进行初审，然后报局领导班子业务会进行把关,集体决策。对所有规划许可的审批事项，通过放管服改革流程再造，下放到各分局进行审批，极大地提高了审批效率，让群众“一次办好”。
对于超出市规划局决策范围的重大规划事项，要报市规划建设项目审查委员会。聊城市城乡规划建设项目审查会(以下简称项目审查会)实行例会制度，原则上每月召开一次。项目审查会会议作出的商定意见，作为项目申报单位组织修改规划建设方案或办理有关手续的依据。
对于更为重大的规划事项，则要由规委会全委会进行决策。规委会全委会每年度至少召开一次，由主任委员或由主任委员委托副主任委员召集。规委会设主任委员1名，由市政府市长担任;副主任委员2-3名，分别由市政府常务副市长、分管规划、国土的副市长担任。
龙清杰说，分级决策增强了城乡规划决策与审批的科学性、严肃性，实现了依法行政，科学决策、职责明晰、提质提速，进一步提高了规划工作的行政效能。
民主决策
程度听取意见 投票表决最终意见
说到民主决策，不能不提到的是规委会成员的构成。
根据章程，规委会成员由政府部门委员、公众代表委员和地方专家委员三部分人员组成，其名额比例各占三分之一。其中，规委会政府部门委员实行部门资格制度，由市政府相关部门主要负责人担任;规委会公众代表委员由市人大、市政协从本届市人大代表、政协委员中推荐产生，报市政府同意后聘任。推荐范围不包括市人民政府及其相关职能部门内的公务人员;规委会地方专家委员人选由各专业、职能部门推荐，报市政府同意后聘任。
以项目审查会为例，项目审查会由规委会主任委员授权，由分管城乡建设的副市长担任项目审查会主任委员并召集。分管副秘书长、规划主要负责人担任副主任委员;委员由市规划、住建、城市管理、发改、国土、环保、水利、交通、教育、民政、经信、商务、安监、气象、地震、人防、交警、消防、旅游、文物、房屋征收、土地储备、供电等诸多单位主要负责人和东昌府区、开发区、高新区、度假区等单位分管负责人及有关专家担任。根据拟审议项目具体情况可以增加部门和相应专家参会。大家从各自角度提出意见，最终综合意见形成决策。
龙清杰说，规委会会议对所审议事项充分讨论酝酿，由会议主持人(召集人)充分征询参会人员意见后，以票决或议决的方式形成审议意见。根据章程，以票决方式通过审议的项目，应获得不少于实际参加会议人数的2/3的赞成，同时赞成票总数不应少于应参会人数半数。以议决方式通过审议的项目，应有实际参会人员3/4以上同意。所有委员在表决时，必须明确表态为同意或不同意，不得弃权。
此外，为确保公平公正，规委会采取回避原则。凡所审议的项目与委员本人或其所在的组织有直接或间接利益关系的，有关委员应在会议召开之前向规委会申请回避。
透明决策
评审专家随机抽选 规划方案公示公开
城乡建设规划，是事关城市长远发展的大事。
聊城晚报记者了解到，为进一步提高我市城乡规划建设项目的品质和落地时效，助推城乡规划建设发展。近年来，聊城市优化再造规划决策流程，着力营造阳光规划、透明决策的大环境。
龙清杰说，在规委会章程附则中，对市城乡规划建设专家咨询会制度予以明确和规范。专家咨询会建立例会制度。原则上每两周至少召开一次。根据工作需要，我市设立了市城乡规划建设专家咨询委员会专家库，成员不限名额，由特邀国内外资深专家、学者和地方专家等组成。以城乡规划建设项目专家评审会为例，评审会采取公平、公正的专家评审抽选制度，根据建设项目性质，分类细化组织场次，分为规划建筑类、市政工程类、园林景观类、文化艺术类四大类，针对性、专业化的细分专家类型，在专家会前采用随机抽选原则确定，根据专家评审会管理办法，动态调整专家名单，确保专家的公平公正性。为提升建设项目品质，紧跟时代潮流，遵循“引进来，走出去”的指导思想，我市对规划区内重点区域的建设项目，采用线上线下联合评审原则，双重机制，严把品质观，为提升城市品位保驾护航。
可以说，每一项重要决策的出现，背后都有一系列严谨、规范而透明的流程，都要经过多轮座谈会进行调研、论证等过程，与会人员来自不同的行业和机构，征求意见广泛。有时还通过问卷调查等方式，听取社会意见，为决策提供参考。规划方案草案制定出来后，还要对外公示公开，向社会广泛征求意见。对意见较多的规划项目，会再召集有利害关系的相关各方举行座谈会或者听证会，进一步调研论证。
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