项目概况
规划名称：
聊城市古楼片区Ag1-08街区控制性详细规划修编必要性论证
规划范围：昌润南路以西、湖南西路以北、西关街以南、京九铁路以东，用地面积约为160.52公顷。
委托单位：聊城市自然资源和规划局东昌府区分局0635-2119769
评估单位：聊城市城乡规划设计研究院
原版控规实施评估
1、原《聊城市东昌府区(古楼片区)控制性详细规划》由聊城市人民政府于2019年聊政复[2019]165号文件批复实施。该规划符合当时情况，有效指导了片区建设。
2、经评估分析，该规划实施存在主要问题包括:
(1)国土空间规划的要求
当前国十空间背景下，自然资源部2020年11月印发了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》，该指南中的用地分类与《城乡建设用地分类与规划建设用地标准》不一致，对城市规划提出了新的要求。
(2)相关专项规划的调整
在街区范围内统筹落实相关的专项规划和地块控规。近年来批复了大量的专项规划和地块控规，特别是《聊城市城区中小学布局专项规划》于2021年10月经市政府正式批复实施。该规划对原有中小学布局进行了调整优化，街区内中小学布局已与古楼片区控规不一致。
(3)棚改民生需要
考虑到棚改民生需要，根据2011年古城指挥部会议纪要，为更好地解决张油坊居民小组生计问题，东昌府区政府同意将张油坊居民小组自留地按市场运作公开出让，调整为商住用地。
评估结论
根据《山东省城乡规划条例》第二十二条规定，有以下情形之一的，经城乡规划审批机关批准，规划组织编制机关可以按照规定的权限和程序，对控制性详细规划进行修改:
(一)因城市、县城、镇总体规划修改导致规划无法实施的;
(二)因实施重大基础设施和公共服务设施、防灾减灾等工程项目需要进行修改的
(三)城市建设用地的限制条件发生改变的;
(四)经评估确需修改规划的;
(五)法律、法规规定的其他情形。2021年11月18日，《聊城市古楼片区 Ag1-08街区控制性详细规划》修编论证报告通过专家评审会，原则同意修编该控规。
修编建议
1、根据现状及小地块控规批复情况，按照“小街区、密路网”的要求，通过对路网密度、道路红线宽度及线型等进行调整，合理优化街区内道路系统:
2、统筹考虑棚改民生的需要，根据城区中小学布局等专项规划，结合近几年建设项目的现状建设需求及未来发展对用地功能的诉求，对街区内规划用地性质进行局部优化调整。
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