2023年上半年中国房地产政策盘点

    今年以来全球经济整体增长乏力，国际环境复杂严峻，我国经济稳步恢复仍面临较大压力。房地产作为国民经济的支柱产业，二季度市场明显降温，市场调整压力加大，房地产行业已经成为拖累经济增长的重要因素。上半年中央多次会议继续强调“房住不炒”，继续强调“因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作”等，各部委积极响应中央要求，“稳支柱”“促需求”“防风险”的各项举措逐步落位。上半年各地已有超百省市(县)优化房地产调控政策超300次，当前多数城市房地产调控政策已基本取消，下半年需要更大力度的托底政策才能遏制住市场下行趋势。

    随着二季度市场持续转弱，下半年政策加力预期增强，但房地产政策力度和节奏取决于宏观基本面的变化，若下半年经济出现超预期转弱情况，则房地产作为经济“稳定器”，托底政策或将加快落地。需求端政策或仍聚焦在降低购房门槛和购房成本上，因城旅策方面，核心一二线城市存在一区一策优化可能;企业端有望继续落实资金支持政策;“保交楼”资金和配套政策亦存在进一步发力空间。

中央:明确房地产行业支柱地位，政策基调不变

    2023年上半年，中央明确房地产行业支柱地位，防风险、促需求是行业政策主题。2023年2月，《求是》杂志发表了习近平总书记的文章，内容为总书记在中央经济工作会议中的演讲摘选，文章中进一步强调房地产行业在国民经济中的重要地位，指出“房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响”，因此2023年，稳定房地产对于稳定宏观经济至关重要。同时，文章强调支持住房改善等消费、“防范房地产业引发系统性风险”

    两会政府工作报告亦强调“有效防范化解优质头部房企风险”“加强住房保障体系建设”“支持刚性和改善性住房需求”，整体基调与去年中央经济工作会议一致。4月，中央政治局会议召开，针对房地产的关键词“房住不炒”“因城施策”“支持刚性和改善性住房需求”“保交楼”“房地产业发展新模式”均延续了此前提法，依然在“要有效防范化解重点领域风险”后面，防范房地产风险仍是重点，房地产政策整体基调仍处于宽松状态。

    各部委积极响应中央要求，加速落地稳定市场的相关举措。年初，监管部门明确了金融支持房地产的四大政策方向，“需求端差别化信贷支持、完善保交楼政策工具、改善优质房企资产负债表、完善住房租赁金融支持政策”;全国住房和城乡建设工作会议提出房地产工作将从“稳预期”“防风险”“促转型”展开。

    要稳定房地产，监管部门强调就要大力支持刚性和改善性住房需求，增加保障性租赁住房供给和长租房建设。而“防风险”中，化解优质头部房企风险、“保交楼”风险等是重要发力点，住建部倪虹部长在“部长通道”答记者问时明确指出要“防范化解房地产"灰犀牛’风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险”。