[摘要] 5月28日，聊城市政务服务中心管理办公室副主任徐涛在市政府新闻办公室召开的新闻发布会上透露，自6月1日(下周一)起，全市正式实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，全面推进企业登记便利化改革。
5月28日，聊城市政务服务中心管理办公室副主任徐涛在市政府新闻办公室召开的新闻发布会上透露，自6月1日(下周一)起，全市正式实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，全面推进企业登记便利化改革。
徐涛说，我市自2014年12月份就着手进行调研，积极稳妥地推进“三证合一”登记制度改革。市政务服务中心管理办公室会同市工商局、市质监局、市国税局和市地税局，赴湖南省永州市学习“三证合一”改革经验，在学习借鉴的基础上，起草了我市实行“三证合一”登记制度改革的实施方案。
2015年4月份，在茌平先行先试的基础上，市政务服务中心管理办公室对实施方案进行了修订完善，由市工商局、市质监局、市国税局和市地税局进行了会签，市法制办召集法律专家对实施方案进行了合法性审查。
5月25日，《聊城市工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革实施方案》(以下简称《方案》)经市政府常务会议研究通过，以政府办公室文件印发，自6月1日起在全市进行实施。
徐涛说，“三证合一”是指将市场主体需要由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，采取“一口受理、内部流转、同步审批、统一发证”的工作模式，实行“一窗式、一条龙”服务。
通俗地说，即在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能和原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向市场主体颁发加载组织机构代码证、税务登记证号码的工商营业执照。
值得注意的是，《方案》适用于聊城市行政区域内申请办理企业设立登记的市场主体，并规定各级各部门特别是财政、公安、发改、人社、人行、银监、外汇、检验检疫、统计、商务、住建、国土资源、环保、交通、招投标管理等部门和各商业银行在办理涉及市场主体有关手续时，要认可“三证合一”的营业执照，不得再要求市场主体另外提交组织机构代码证和税务登记证。
市场主体因外出开展经营活动，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，质监、国税、地税部门应凭其提供的“三证合一”营业执照，为其提供组织机构代码证和税务登记证。市场主体年度报告和组织机构代码证年检，按国家、省现行有关规定执行。
徐涛说，通过资源整合、简化程序，推进工商登记便利化改革，将市场主体设立需要办理的多部门审批，变为只向一个牵头部门申请，统一领取一个证照，为实现企业登记“一照一号”奠定基础，进一步优化营商环境，激发市场活力。
变化 快当日即可拿证
长不超3个工作日
“我市通过整合资源，创新服务，实施企业登记‘三证合一’便利化改革，实施效果可以用便利、简化、效率六个字概括。”5月28日，徐涛在新闻发布会现场说。
谈到便利，徐涛表示，原来办理企业登记要分别到工商局、质监局、国税局和地税局四个部门窗口分别提交材料，分别办理审批手续，部门之间的审批业务是相对独立的。现在，企业群众只要向工商局一个窗口提交材料，统一领取一个证照，其他的事情都通过部门之间内部进行协调和流转，极大地方便了企业群众。
谈到简化时，徐涛说，一是为了配合“三证合一”登记的顺利实施，我市专门开发了“三证合一”联办系统，并与全省统一的工商网上登记平台实现了对接，我市工商网上登记的信息每天定时向“三证合一”联办系统推送，避免了窗口工作人员重复录入信息，有效减轻了工作量;二是实行企业群众申请表单一表制，由4个部门的4张表单精简为1个，且实现了企业群众免手工填写、部门表单定制打印，精简率达75%;三是工商、质监、国税和地税窗口通过系统进行申报材料、登记信息的电子化流转，企业群众提交的常规申请材料数量由33份精简为12份，精简达67%，节约了企业群众的办事成本。
谈到效率时，徐涛说，实行“三证合一”前，企业群众办理企业登记需要多次往返中心，办完一个窗口的手续再到下一个窗口，审批时限平均下来也要7-10个工作日。实行“三证合一”后，四个部门同步审批、限时办结，长时限不超过3个工作日，快当日即可拿证，审批效率提高一倍以上。
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