[摘要] 但近年来，聊城城管部门摸索出一套办法，让城区面貌实现大变样。如今，在主次干道甚至背街小巷，“牛皮癣”已经难寻。
一个榜样：东北一城市全民动员推进街头“三清”
在集中治理乱贴乱画初期，聊城城管部门多次前往外地参观学习，如枣庄、洛阳、郑州等，学到了很多经验和好做法，如成为“办证”、“包小姐”等违法信息张贴克星的追呼系统便是其一。另外，还引进了给力的清理工具，这些工具很多是经过改装，专供城管人员使用的。
如今，聊城的经验也已经是被学习的样本。近年来，聊城吸引了多个省内外城市的城管部门，前来参观学习。划片分段的网格化管理，便是其一。
在采访中，聊城市城市管理局治理乱贴乱画办公室副主任刘光告诉记者，多年来，城管人员有一个习惯，每到一个外地城市，不自觉地便会观察了解当地的城市管理情况。他说，西安有一条旅游区内的繁华街道，店铺林立、人流如织，但是，无论是街道上还是店铺前，都可用一尘不染来形容。这靠的就是严格管理，卫生不达标，店铺经营再好，也必须关门。
商孝江也有一个经历。因为东北有亲戚，他有时前往探亲。其中，黑龙江省的一个地级市——牡丹江，在很多方面和聊城有可比性。该市城区人口超100万，比聊城多。
但是，几年前，牡丹江市便实施了城市管理“三六三”工程。其中，个“三”便是“三清”，包括市区环境卫生死角和杂乱设施清理，街路两侧建筑和设施立面清理，市区架空管线清理。可见，城市乱贴乱画被纳入到“三清”中。
商孝江了解到，实施“三清”工程源于当地的气候条件，即冬季大雪。和很多东北城市一样，牡丹江每到冬季，常有大雪覆盖。每当此时，全民动员，尤其是机关事业单位的工作人员上街清理积雪已经是惯例。其间，各个单位有自己的责任区域。
“三清”工程便是城市管理在此基础上的延伸，由积雪清理，扩展到了卫生死角清理，乱贴乱画清理……划片分段是该“三清”工程的核心，每个单位都有明确的责任区，全民动员上街“三清”已经常态化。
以往，我们常看到这样的标语：“聊城是我家，美化靠大家。”现实中，“美化靠大家”只是一句口号，“大家”并没有真正参与到“美化”中。城管执法人员认为，城区划片分段，清理保洁全民动员，或许是一个可行的办法。
一个利好：聊城获立法权，城管法规或可期
“聊城是一个农村包围的城市，城市化水平并不高，很多居民是来自农村的新居民。”城管执法人员分析，这是聊城城市管理要面对的现实问题。所有城管活动的开展，均要依据这个前提。
商孝江说，以春节贴春联为例，按说过了农历正月份，“年”便过了。城区主次干道两旁的春联，也该揭下来了。否则，经过风吹日晒雨淋，春联便会掉色、损坏，不仅不能美化城市，还非常影响市容市貌。
但在执法中，城管人员因为清理破损的春联而遭遇很多抵触。这是大家的习俗使然，另一方面也反映出，城管执法的对象需要明确，切合聊城实际的城管法规缺失。
近日，有一个好消息，聊城和省内的枣庄市、日照市、德州市、滨州市一样，获得了地方立法权，自今年12月1日可自行制定地方法规，而立法的范围就包括城市管理。
届时，聊城市人民代表大会及其常务委员会在不与上位法抵触的前提下，立足有特色、可操作的原则，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
据山东智祥律师事务所主任贾庆玉解释，地方人大对占道经营、乱贴乱画、室外广告、交通拥堵、停车泊位等困扰地方政府普遍而突出的问题，可以在不抵触上位法的前提下，进行立法，起到地方立法对城市管理和环境保护的推动促进作用。今后，聊城市人大将成立“法制委员会”负责立法工作，具体的工作机构“法制工作委员会”的相关筹备工作也正在进行。
据了解，关于制定城市管理方面的地方性法规，济南、青岛已经走在全省的前面，如济南有《济南市城市市容管理条例》、青岛有《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》。
下一步，聊城立法部门也可根据情况，制定符合聊城实际的城管法规。
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