严禁借土地流转之名违规从事非农建设
本报讯(记者孙克峰通讯员刘国杰)“我们将健全土地流转的监管制度，强化风险防控，严禁借土地流转之名违规从事非农建设。”1月20日，市农委经管处主任张爱英说。
聊城近日出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》中提到，农村土地流转给集体经济组织以外农业经营实体的，在流转合同签订前，出让方可申请村组集体和土地承包管理部门(乡(镇)人民政府)提供帮助，对受让方的农业经营能力、资信情况、履约能力、经营项目是否符合国家法律政策、环境保护、产业发展规划、区域经济政策、项目效益风险等进行审查，确保农地农用。
全面建立土地流转合同备案和登记制度，凡期限在一年以上的土地流转，必须签订规范的书面流转合同，并由乡镇土地流转服务中心进行鉴证备案。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。发挥市场在土地流转中的基础性作用，提倡采用协商、竞标等方式，综合考虑农地单位、土地供求情况等因素，合理确定土地流转价格。鼓励采用“实物计价、货币结算”的价格补偿方法，流转应归承包农户所有。
《意见》还提到，要依据自然经济条件、农业机械化水平、农业社会化服务能力等因素，确定本区域土地经营的适宜规模，防止脱离实际、片面追求经营规模的倾向。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。严禁借土地流转之名违规从事非农建设;严禁在流转农地上变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等;严禁占用基本农田挖塘栽树以及其他毁坏种植条件的行为;严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。采取有力措施，坚决遏制撂荒耕地行为。利用规划和标准引导设施农业发展，强化设施农用地的用途监管。
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