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山东:2015年GDP增速8.0% CPI上涨1.2%

鲁网  2016-01-25 09:10

[摘要] 记者从山东省人民政府今天下午举行的新闻发布会获悉,2015年,山东经济运行处在合理区间,全年实现生产总值6.3万亿元,增长8%。

改革开放持续深化18家省管企业30%国有资本完成划转

全年研究推出改革方案43个,一批标志性、关键性、引领性改革举措加速落地。

大力推进简政放权,累计取消下放省级行政审批事项489项,公布了省市县三级行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单。

省级政务服务平台上线运行,投资项目在线审批监管平台实现了与国家和市县的纵向贯通、部门间横向联通。全面实施“三证合一”登记制度和“一照一码”登记模式,新登记市场主体600万户以上。

省属从事生产经营活动事业单位转制、省级党政机关公务用车制度改革基本完成。扎实推进国有企业改革,成立了省社保基金理事会,18家省管企业30%国有资本完成划转,省属企业中国有资本投资运营公司达到11家。

不断创新投融资体制,总规模超千亿元的省级17只政府股权投资引导基金、1200亿元的政府和社会资本合作发展基金、600亿元的铁路发展基金扎实推进,在率先完成地方政府债券发行任务。

社会信用体系建设规划发布实施,省级公共信用信息平台大框架基本形成,信用山东官方网站开通运营。修订了山东省定价目录,放开政府定价项目127项,压减幅度达67%。

积极培育外贸竞争新优势,完善法治化、国际化、便利化营商环境,积极融入“一带一路”建设,国际产能和装备制造合作迈出重要步伐,威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设进展顺利。实际到账外资超过163亿美元,增长7.3%。

山东半岛蓝色经济区特色园区蓬勃发展,现代海洋产业体系加快建立,青岛西海岸新区和蓝色硅谷建设进展良好;黄河三角洲高效生态经济区循环经济得到长足发展,以高效生态为基础的产业体系不断健全,四大临港产业区总产值超过3000亿元,比上年增长10%。

棚户区改造开工47.3万套,完成率达到101.8%

提高了低工资、企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、低生活保障及农村五保供养标准等,调整了机关事业单位工作人员基本工资,在率先出台了机关事业单位养老保险制度改革方案并启动实施。基本公共卫生服务经费标准提高至40元,城乡居民基本医疗保险补助标准提高至380元。

基础教育综合改革加快推进,“全面改薄”工程开工校舍面积1172万平方米,省级财政投入以奖代补资金20亿元以上积极解决城镇普通中小学“大班额”问题,职业教育对口贯通分段培养试点取得积极成效。

全省开工保障性安居工程54.7万套,基本建成31.5万套,分别完成国家下达任务的101.7%和134.6%;棚户区改造开工47.3万套,完成率达到101.8%;累计改造农村危房9.2万户,受益群众23万人。

完善扶贫开发机制,聚集扶贫政策和资金,今年实现农村贫困人口脱贫100万人以上。

现代公共文化服务体系不断健全,全省乡镇(街道)基层综合性文化服务中心平均覆盖率达到91%,曲阜传统文化传承发展示范区规划建设进展良好。

经济下行、资源环境约束等压力仍然较大

虽然2015年山东经济运行总体平稳,不过经济下行的压力仍然较大。企业市场预期不强、投资意愿不足,据省发展改革委对1050家联系企业问卷调查,23%的企业2016年没有新上项目计划,40.6%的企业新上项目投资规模在1亿元以下。工业生产领域通缩的状况惯性延续,工业生产者出厂和购进价格已连续46个和43个月下降。

二是降低企业生产成本的压力仍然较大。从融资成本看,资金流入实体经济的渠道不畅,据审计署对我省部分小微企业进行抽查,小微企业贷款高于国家基准利率的幅度高达到150%。从社保成本看,企业社会保险费基数逐年上升,综合费率达到37.8%。从用电成本看,目前企业基本电价在0.8元/度左右,这一价格是在电煤900元/吨时形成的,而当前电煤仅350元/吨左右,有的市工业用电费占工业利润的比重高达55%。从劳动力成本看,目前企业用工成本比往年总体上升15%-20%。

三是持续提高企业创新能力的压力仍然较大。企业盈利能力下降制约了创新步伐,全省规模以上工业企业研发经费支出增速已由2011年的26.1%下降到2014年的11.7%;开展创新活动的企业占比由2006年的22.4%升至2014年的37.5%,但仍比平均水平低9.3个百分点,比江苏、广东分别低23.8个和6.7个百分点。创新政策落实不到位,规模以上工业企业研发费用加计扣除减免税18.5亿元,仅相当于江苏的37.5%、广东的29.8%。

四是资源环境约束的压力仍然较大。重化工业为主的产业结构有一定刚性,新兴产业主营业务收入占比不到15%。环境生态的承载能力已经接近极限,能源消费增量控制、主要污染物排放和温室气体排放的压力明显加大,煤炭、石油等化石能源燃烧排放占到了二氧化碳总排放量的78%。

五是部分领域风险防控的压力仍然较大。企业互保联保问题仍较突出,据对1050家企业问卷调查,有36.9%的有为其他企业提供贷款担保的情况,其中25.9%的认为所作担保有转为呆坏账的风险。隐性失业显性化风险有所上升,在经济下行和结构调整中,吸纳就业的能力出现一定程度下降,保障就业压力进一步加大。

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