[摘要] 本轮调控至今已经走过了3个年头，从2010年调控启动，到2011年调控全面加压，再到2012年的喊话调控，直到今天，国家层面领导班子的履新又为调控带来新的转机，一种以顶层设计为核心，以促供应为重点的全新的调控思路正在初现端倪。毫无疑问，政策面的变化在相当的程度上决定了房地产行业发展的轨迹，如果说过去
二、短期预测：政策面不会出现全局性加压，交易量将保持稳中有增
随着9月的结束，三季度接近尾声，2013年最后一个季度正式向我们走来。在经历了4年的调控之后，2013年的房地产市场将以怎样的面貌收尾，政策面会不会出现新一轮的加压，房价上涨的压力会否持续，哪些项目会在近期内热销，市场交易量又将达到怎样的规模？我们试图给出自己的解答。
1、政策：新一届领导班子执政理念转变，短期内中央层面全局性加压不会出现
本轮调控严格意义上从2010年便已经开始，主要意在修正09年过于激进的房地产政策，主要手段集中在对于银行房贷的收紧，本轮调控至此正式启动；进入2011年，限购政策开始全面铺开，一二线城市被要求严格执行限购标准，甚至到了7月，个别三四线城市也被要求加入限购城市名单。2012年2月初，央行在其官方网站上正式宣布，将支持首次置业家庭的信贷需求，以纠正过去一年中一刀切政策对刚需的误伤。可以看到，在2010-2012年，房地产调控主要集中在限贷和限购等行政性的手段上。
2013年适逢中央领导班子换届，从中央层面在各种公开场合的表态以及重大会议的纪要中，我们开始窥探到些许不同于前任的新迹象。无论是从央行对银行拆解利率上升的态度，还是从年中时的中央政治局会议上针对房地产的表述，再或是房地产再融资开闸的预期，我们看到新一届政府正在越来越多倾向于使用更加市场化的方式，过去常见的行政性强制手段开始变得难觅其踪。
正是基于这中执政思路上的新变化，我们认为，四季度类似年初国五条这样中央层面的强制性行政调控出现的几率不大。但是考虑到长效机制不可能在短时间内建立，因此短期性以地方为主的局部性调整（例如房价控制目标）将难以避免。根据各地房价上涨压力的不同，四季度地方政府的调控方向将出现分化：房价上涨压力较大的城市的政策面将依然保持严谨，典型城市如郑州，于9月初在原有的限购基础上又做出了新一轮的收紧；而对于那些房价上涨压力不大的城市，如温州、芜湖等，局部放松并没有遭遇中央的叫停。
2、市场：全年商品房交易量有望突破12亿，两大因素决定一二线城市交易量保持平稳
一二线城市方面，两大因素决定了四季度商品住宅成交量将出现趋稳：
其一，双16行情的影响正在逐渐淡去，支撑过去16个月成交规模迅速扩张的基本面正在丧失。从2012年5月至今，商品住宅市场迎来全面复苏，其根本动力在于：2011年1月开始调控积压需求和2012年本期需求两股力量所产生的叠加效应。简单计算一下，从2011年1月到2012年4月，需求大致被积压了16个月；相应的，从2012年5月至今，需求释放也已经持续了整整16个月有余。据此我们判断，前期积压下来的这部分需求的释放已经接近尾声，在积压需求和本期需求（主要是刚需）双重裹挟下的交易量持续大规模释放，随之将告一段落。
其二，一二线城市目前房价控制目标完成情况不甚乐观，未来一段时期将面临着调控政策收紧的可能。年初时国五条要求省会城市、计划单列市以及直辖市必须制定本地的房价控制目标，一二线城市首当其冲成为政策的打压对象。而从8月国家70大中城市房价指数来看，绝大多数一二线城市的完成情况堪忧。在这个背景下，地方政府很有可能为了在年内完成房价控制目标，而对房地产调控做出进一步的局部加压，或者从行政手段上对成交结构进行调整。基于以上两个因素的影响，我们判断一二线城市未来的交易量将在上半年的基础上保持平稳，难以再出现大规模的增长。
三四线城市方面，市场分化的可能性正在加大，基本面向好的城市将迎来成交的新台阶，而基本面不理想的城市则恐怕很难出现进一步的起色。2010-2011年两年间，以限购政策为核心的房地产调控在一二线城市逐渐铺开，三四线转而成为众多企业掘金的热土。旺盛的拿地需求造就了地方政府供地热情的集聚膨胀，诸多三四线城市在过去几年中土地供应充足。对于那些正处于房地产上升周期的城市来说，充足的供应是后续销售的有力保障，四季度成交将再上一个新台阶。而对于另一些基础较差的三四线城市来说，四季度的成交恐怕将难有起色。
一方面，一二线城市的交易量将保持平稳；另一方面，三四线城市中一部分出现上涨一部分保持平稳。由此我们判断，四季度商品住宅交易量将在当前的基础上稳中略升，全年商品房成交量将保持在12亿方左右。
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